杨学林

一、额济纳供电公司简介

内蒙古电力(集团)额济纳供电公司承担着额济纳旗11.46万平方公里、3.5万城乡居民的生产和生活供电任务。管理220千伏变电站1座、110千伏变电站6座、35千伏变电站10座、25兆伏安额济纳地区源网荷储10千伏构网型储能电站1座；110千伏输电线路7条，计550.929公里、35千伏输电线路14条，计392.671公里；管辖10千伏配电线路67条，全长2433.652公里，其中公网线路32条，计1711.38公里，用户专线35条，计722.272公里；10千伏配电变压器总数1769台，其中专变1139台，公变630台；10千伏电缆分接箱100座、10千伏柱上开关135台；地区新能源装机110兆伏安，其中风电项目30兆伏安，光伏项目80兆伏安；服务各类用电客户23927户，电力负荷主要集中在达来呼布、黑鹰山、策克等地区。2022年售电量完成2.8亿千瓦时。

(资料图片)

二、案例背景

2017年至2018年，额济纳供电公司相继发生“9·15”“1·9”两起人身触电事故，安全生产形势十分严峻。内蒙古电力公司和阿拉善供电公司组成两级督察组，先后四次来到额济纳供电公司检查指导工作，排查隐患4105项，提出了限时整改的要求。分公司存在人员安全思想认识不深刻、安全责任落实不到位、安全制度执行不严格的问题，另外，存在着电力设备隐患长时间得不到治理，特别是10千伏长距离输送线路故障频发，电力基础设施的健康水平与当地的经济快速发展不相适应的问题，引发了社会层面的关注。额济纳供电公司内外环境受到前所未有的压力，举步维艰、负重前行。额济纳供电公司多措并举，打破瓶颈，开启了历时五年安全生产治理提升工作。

三、实施路径

（一）树规立距　以点带面　狠抓三基

坚持从源头防范化解安全风险，改进安全生产环境。通过规范相关制度、规范工作流程、补充完善基础信息等基础工作，进一步实现员工“树规矩”“改习惯”的安全思想认识。强化“三基”（基本功、基础、基层）建设，做好人员技能和无人机取证工作，组织人员学习各类检测设备的使用，达到熟练掌握并开展相关工作。从基础做起，开展各专业基础数据归真收集工作，完善设备与台账信息对称，对33条配电线路27005个杆塔进行GPS打点作业，整理、安装32157块杆号牌，根除设备无编号和缺号的问题。制定配电网逐级登检五年计划，逐年销号治理举措。对两级督查组及分局自查出的4105项配网专项隐患问题，建立健全隐患台账、明确责任和整改措施、实施整改、复查的闭环管理模式，确保工作落实到位。现已全部完成整改，保证了电网设备的健康稳定运行。

（二）对症治理　夯基补短　精准施策

深入开展隐患排查治理，坚决遏制安全事故的发生。以安全生产“全覆盖”检查整顿、防人身事故提级监管、安全巡查、应急能力建设工作为契机，夯实安全管理基础，梳理电网薄弱环节。针对配网线路高跳闸率，采用保护逐级配合方式，对所辖10千伏线路各分支、分段断路器定值进行重新计算，用过流Ⅰ段和Ⅲ段保护相互配合，保证了保护的灵敏性和选择性，有效的缩小故障范围，落实好检修、过渡、临时运行方式的风险预控措施，2019年开始，配网跳闸率大幅下降，实现安全生产全过程可控、能控、在控。利用2018年农网升级改造工程，增加城网线路绝缘化率，解决了线径细、载流量小等问题，对城区线路负荷合理分配，增加城区线路环网方式，缩小停电范围，有效缓解了城区停电难等问题，使城镇居民用上安全电、放心电。2019年承办了集团公司配网运行经验交流会，向各兄弟单位展示了额济纳配网运行工作阶段成果，得到了各级领导的认可和肯定。合理制定重要用户的保电方案，高质量完成“神舟”返回舱多次着陆和“冬奥会”火炬传递保障电力供应任务，额济纳电力走出了一条高质量的发展之路。

（三）对标管理　践行对标　回归良性

加强安全生产管理，强化安全生产教育和培训。在过去的五年中，额济纳供电公司严守安全稳定底线，严格控制人员设备异动情况，严防输变配电设备过载，充分考虑运行方式调整带来的设备隐患，加强电网风险评估和检修方式优化，最大限度降低电网运行风险和现场人身、设备操作风险。推行配网“设备主人制”管理模式，按照配电线路“一线一策、一线一档案”的原则，建立涵盖线路、变台、低压台区等各类设备的设备主人，实现设备全覆盖。积极组织专业技术比武，在阿拉善供电公司第一届到第六届员工专业技能大赛中，分公司共38名员工在大赛中获得优异成绩。其中，连续4届获得配电运检专业个人第一名，9名员工获得“全盟青年岗位能手”或“技术能手”称号。分公司连续四届获得“专业团体奖”。在2020年、2022年内蒙古电力（集团）公司技能比武中，分公司员工参加的农网运维和配电电缆运检专业，分别荣获团体第二名、第三名和个人第一名、第八名的好成绩。

（四）破解难题　勇于突破　驱动提质

树牢安全发展理念，推进班组建设的提质管理。随着各项生产工作的常态化深入开展，为解决停电困难、消缺任务紧急和用户接入的困难，避免停电工作引起居民投诉、复电困难、重复停电等问题，额济纳供电公司着力提高带电作业水平，拓展不停电作业项目类别及数量，在用户工程接入、线路检修消缺，事故处理等方面开展带电作业，同时充分利用移动箱变车、移动发电车等移动装备转带负荷。围绕“两率”（电压合格率、线路跳闸率）提升工作，制定三年提升计划，提前开展指标预测、影响因素分析工作，实现了“两率”稳步提升。配网跳闸逐年下降，由2018年90次到2020年7次，下降率为90%。分公司被集团公司评为“配网精益化先进管理集体”。班组建设亮点纷呈，策克供电所先后获评“内蒙古自治区质量信得过班组”和“五星级班组”，变电修试班被评为“全国青年安全示范岗”，制作发布的创新创效案例《提升配电设备运维质效的“设备主人制”管理》案例获全国首届（2021）电力班组创新创效二等奖，提升了企业内生动力。

（五）保障供电经历大考践行责任

安全生产就是民生大事，守土有责、守土担责。2021年10月面对突如其来的新冠肺炎疫情影响，额济纳地区滞留游客9412人，同时还有全国各地支援的389名医务人员和工作人员，保障供电任务极为艰巨。分公司全力组织完成疫情高风险区域保供电任务，对重要保电地点和21个疫情防控隔离酒店、3个检测机构连续21天24小时开展保供电工作；同时还完成了149个网格化管控点和76处帐篷执勤点照明及取暖供电任务。期间，面对达镇地区高负荷运行情况，通过对电网调度和营销采控平台精准分析，及时对接带方式、变台容量进行调配，解决线路负荷满配情况。共出动1000千伏安发电车2台、500千伏安发电车2台、生产车辆17台次，实现了电网“零跳闸、零闪动、零投诉”，额济纳供电公司用实际行动践行蒙电责任，为额济纳地区疫情防控工作贡献了力量。

（六）凝聚力量　创新创效　斩获大奖

推动公共安全应急保障，提升电网保供能力。2022年以来，围绕“责任蒙电、绿色蒙电、数字蒙电、开放蒙电”发展定位，立足坚强额济电网结构，勇挑重担，主动承担额济纳地区“源网荷储”微电网示范项目建设任务，该工程采用节约化、集约化设计，分公司克服工序多跨度大、安全把控难风险等级高、施工过程中各类风险源交叉作业，施工密度大，施工人员适应性不强，外围协同控制涉及点多面广，践行着新型电力系统的工程建设光荣使命，争当电力建设的排头兵。历时9个月完成建设任务，实现工程的建设目标，优化了额济纳电网结构，提高额济纳地区高供电可靠性保障，解决了额济纳长达43年单主电源的供电方式。依托新思想、新理念，提升管理方式，制作发布的创新创效案例《源网荷储微电网示范项目管理及实践》双碳科技创新典型案例入围国家能源报，并且荣获全国电力可靠性管理优秀实践案例。

（七）实施“一源三控”安全管理工作法

安全文化引领是行为导向的重要一环，做到知行合一，必须从思想源头厚植安全文化。“一源”就是铸牢安全文化的源头。营造“生命至上、人民至上”的安全文化氛围，教育和引导员工养成知敬畏、守规矩的工作习惯，确保在任何作业环境和条件下，都能自觉遵守安全规章，真正实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。“三控”一是要延伸县调管理权限，变台高压跌落统筹管控。将10千伏配电线路联络开关、分段开关、单一变台高压跌落纳入调度一、二类设备，运行和操作的指挥权限归调度，调度值班员下令后供电所人员方可改变设备的运行状态。将分支开关、分支跌落、变台跌落纳入调度许可设备，归供电所管辖，改变设备运行状态时，必须事先征得调度值班员的许可，事后报告调度值班员。二是要延伸安监管理权限，工作票号统一出口管控。建立配网“两票”统一管理机制，安监部门对所辖供电所配网的一种工作票、二种工作票、低压工作票、配网抢修单统一编号管理，供电所办理工作票或抢修单时须提前向安监部门申请票号，安监部门按顺序统一编号，根除了无票作业和插票作业，做到不缺票不漏票；供电所对所内操作票统一顺序编号，避免无操作票停送电。三是要调度、安监全面参与，为作业现场安全增加在把关。安全管理不是事后管理，要从被动处理向主动防范，在事前控制安全隐患转换。在这种主导意识下就要求事故抢修作业现场将安全施工放于首位。配网小型作业前向安监部门备案，开始操作前向县调申请许可，操作后向工作负责人许可工作，落实安全责任管控，将客观的问题实现全过程可控，共同促进小型作业现场的安全、健康、有序。

四、履责成效

分公司上下齐心协力、团结奋进，实现了安全生产长周期1477天。2020年、2021年连续两年获得了阿拉善供电公司“先进单位”，2021年被集团公司先后评为“先进集体”和“反违章先进集体”。为当地经济建设提供了强有力的电力保障，充分发挥了“电力先行官”的作用，被额济纳旗委政府授予2019年、2021年两个年度的“优秀条管单位”称号。

五、工作展望

接下来，分公司将围绕高质量发展主题，构建新的发展格局，全面巩固本质安全，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，持之以恒，以有力的举措维护好群众利益，推动额济纳电力事业再上新台阶，以优异成绩迎接新时代的挑战。以实干践行承诺、用行动书写担当，奋力在阿拉善电力发展征程中谱写额济纳电力的崭新篇章。

责任编辑：于彤彤

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